Что такое "Устойчивое развитие"?

УСТОЙЧИВОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИ БЕЗОПАСНОЕ РАЗВИТИЕ: УКРАИНСКИЙ КОНТЕКСТ

Автор: Николай ДРОБНОХОД

Наибольшие потери ХХ века — экологические

Сегодня мы на пороге третьего тысячелетия. Если начало первого тысячелетия в мировой истории прошло под знаком ожидания мессии, начало второго ознаменовалось пророчествами конца света, то начало третьего осознается чаще всего как реально возможный конец истории человечества.

Достигнув чрезвычайно высокого уровня познания и развития, общество тем самым создало реальную угрозу своему существованию. Сегодня речь идет об интенсивном качественном и количественном уничтожении природных условий и ресурсов, достаточных и необходимых для существования живого, прежде всего человека. По прогнозу ученых Римского клуба, при сохранении имеющихся тенденций во взаимодействии общества и окружающей среды уже через 35—40 лет может начаться массовое вымирание землян. Это касается всех стран и народов.

Остро эти вопросы впервые поднял генеральный секретарь ООН У. Тан. В его известном докладе на общем собрании ООН в 1969 году взаимосвязанные явления — демографический взрыв, истощение природных ресурсов и загрязнение окружающей среды — квалифицируются как угроза глобальной экологической катастрофы. Исторический доклад У.Тана — это образец первого системного подхода к проблеме человека и природы, которую с того времени начали рассматривать с позиции настоятельного требования следовать законам природы и учитывать ограничения, накладываемые этими законами.

С тех пор западные общества быстро осознали ситуацию и восприняли экологический императив как принцип развития экономики.

Особенно большие проблемы социально-экономического развития и связанные с ними экологические проблемы существуют в странах, получивших тяжелое наследство от бывшего СССР. Прежде всего это касается Украины, которая сегодня является одной из стран с наиболее трансформированной природной средой во всех ее проявлениях (наземном, воздушном, водном). Здесь так называемый «единый народнохозяйственный комплекс», бывший геополитической доктриной СССР, а не экономической целесообразностью, сыграл разрушительную роль в развитии экономики, придав ей все типологические признаки экономики колониальной.

Особую экологическую проблему вызвала авария на ЧАЭС.

Несмотря на определенное якобы улучшение отдельных экологических показателей в последнее время (уменьшение промышленных выбросов в природную среду, наращивание мощностей очистительных сооружений, снижение производственной активности предприятий и отраслей и т. п.), общая экологическая ситуация в Украине остается критической, а в отдельных случаях даже ухудшается: вырубаются лесные массивы, в т.ч. из заповедного фонда, увеличивается вспашка территорий и угодий за счет земель экологического назначения, практически прекратилась рекультивация нарушенных земель и т.п.

В связи с экономическим спадом в Украине в 1990—1998 годах объемы использованной пресной воды на производственные потребности уменьшились более чем вдвое. Вместе с тем, за тот же период попадание загрязненных стоков в поверхностные водные объекты возросло на треть; часть загрязненных сточных вод в общем водоотводе повысилась почти в 2,4 раза. Это при том, что централизованное водообеспечение в Украине было и осталось на уровне 21%. Для сравнения: в странах Прибалтики этот показатель составляет 80—90%, ФРГ — 90%, Европейской части России — 45%, Беларуси — 40%. К тому же водообеспечение в Украине на 80% осуществляется за счет поверхностных (загрязненных), на 20% — подземных (артезианских) вод (в цивилизованном мире — наоборот). 45% населения Украины употребляет питьевую воду, не отвечающую стандартам качества, принятым еще в 1982 г. и далеких по требованиям от европейских.

Наименее здоровое население в Украине — сельское (в мире — наоборот), у 80% сельских детей проблемы со здоровьем. Рост онкозаболеваний в Украине еще до чернобыльской аварии был наибольшим в бывшем СССР и составлял 0,3%.

Свойством негативных экологических процессов является их большая инерционность, а иногда — необратимость. Поэтому нарушенные экосистемы трудно, а часто просто невозможно восстановить. Не восстановятся в Украине в масштабе исторического времени уничтоженные эрозией и дефляцией плодородные почвы, около 3000 исчезнувших небольших рек, никуда не денутся многочисленные карьерные воронки на поверхности земли. Без усилий извне также не восстановится экологическое равновесие Днепра, не будут использоваться затопленные рукотворными морями земли, площадь которых равна площади Черниговской области.

Сегодня без преувеличения можно говорить о наличии в Украине экологического кризиса, из-за которого нарушается традиционная система жизнеобеспечения нации. Именно этот кризис — одна из главнейших причин неуклонной деградации украинского общества. По уровню жизни, его продолжительности и уровню образования (индекс развития ООН) Украина среди других государств мира занимает позицию во второй сотне: в 1994 г. занимала 45-ю, в 1997 — 94-ю. Сегодня смертность в Украине существенно превышает рождаемость (на сотни тысяч ежегодно).

Перечень потерь можно продолжать и далее, но и приведенных достаточно, чтобы вообразить размеры экологических разрушений Украины и величину утраченного, которое никогда не возвратится в украинскую сокровищницу.

Не прибегая к всестороннему анализу феномена «украинский экологический кризис», укажем лишь, что это даже не потеря, это последняя граница, за которой — пропасть. История свидетельствует, что утрата контроля над природной средой имеет катастрофические последствия для государств, наций и цивилизаций в целом, при этом выпадающих (выбывающих) из исторического контекста (А.Дж. Тойнби, Ф. Энгельс, Л. Гумилев и др.).

Беспрерывное углубление экологического кризиса, а точнее кризиса отношений общества и природы, в конце ХХ века вызвало необходимость радикальных мер относительно целей и приоритетов развития.

На этом пути особое место принадлежит «Общепланетарному саммиту» — конференции ООН по природной среде и развитию (РИО-92), состоявшейся в Рио-де-Жанейро в июне 1992 года. На этом саммите задекларированы принципы устойчивого экологически безопасного развития и приняты два исторических документа: «Декларацию в деле природной среды и развития» и «Глобальную программу действий — Повестку дня XXI» (Агенда-21).

Руководители 179 стран — членов ООН (Украину на этом саммите представлял председатель Верховной Рады Украины И.Плющ) призывали правительства всех стран мира и граждан Земли к внедрению принципов устойчивого экологически безопасного развития в сфере социальной, экономической и экологической политики.

По определению Мировой комиссии ООН по развитию и окружающей среде (Комиссия Брундтланд), устойчивое развитие (англ. sustainamble development) — это развитие, обеспечивающее потребности нынешнего поколения без потерь для будущего поколения обеспечить свои собственные потребности. Сегодня существует достаточно много толкований этого термина, тем не менее ни одно из них не стало общепризнанным. Но во всех случаях речь идет о развитии в пределах хозяйственной (экологической) емкости природной среды, не вносящем необратимых изменений в природу и не создающем угроз для сколь угодно длительного существования человека как биологического вида homo sapiens.

Таким образом, речь идет о вещах простых и очевидных — благосостоянии человека и благополучии природы. С термином «устойчивое развитие» ассоциируются понятия о развитии — сбалансированном, стабильном, природосоответствующем. Часто употребляемый сейчас в Украине термин «постоянное развитие» — наименее адекватен сущности понятия.

Парадигма общества устойчивого развития существенно отличается от парадигмы индустриального (экономического) общества, основывающегося на приоритете экономического роста путем широкого использования индустриальных способов производства, в т.ч. и в сельском хозяйстве. В индустриальном обществе происходит концентрация производства и населения, урбанизация, формирование системы ценностей, ориентированных на эффективность, рациональность безотносительно к возможностям природной среды.

Социальный и экономический прогресс в индустриальном обществе идет по линии наращивания объемов производства материальных благ и получения экономической выгоды любой ценой. В таких условиях охрана природы оказывается делом, подчиненным экономическому развитию, что обуславливает принципиальную невозможность надлежащим образом защитить окружающую среду. Вот почему природоохранные мероприятия часто оказываются неэффективными, а природоохранное законодательство — недейственным.

Тем не менее индустриальное общество развитых стран обеспечило своему населению высокий уровень материального благосостояния и качества услуг, хотя при этом было использовано невероятное количество природных ресурсов и природная среда разрушена так, что реально возник вопрос выживания человека как биологического вида.

При советской модели индустриального общества не было создано материальной основы высокого качества жизни, хотя природных ресурсов при этом использовано не меньше, а даже больше на единицу ВВП, по сравнению с Западом.

По структуре приоритетов постиндустриальное (постэкономическое) общество практически ничем не отличается от индустриального (экономического), но экономический рост здесь достигается на основе новых технологий, происходит переход от товаропроизводительной к обслуживающей экономике. Производство услуг и информации играет доминирующую роль. Формируется новый социально активный класс — интеллектуальная элита и технократы, контролирующие материальное производство и процесс создания высоких технологий через информацию, используемую в производстве конечного продукта. Иначе говоря, знание и информация становятся ведущей продуктивной силой. Отсюда другое название постиндустриального общества — информационное общество.

Если постиндустриальное (информационное) общество в экономическом росте воспринимает ограничение экологического императива — оно приобретает признаки общества устойчивого экономически безопасного развития. Парадигма такого общества, в отличие от индустриального, основывается на органичном (не механическом) тринитарном объединении экономической, социальной и экологической сфер, при определяющей роли последней.

Итак, общество устойчивого развития — это качественно новая фаза постиндустриального (постэкономического) общества, это новый социальный порядок, отличающийся от предыдущих форм первоочередным значением и ролью личности в социальной структуре. При переходе к обществу устойчивого развития социально-экономический прогресс должен воплощаться не столько в наращивании объема производства материальных благ, сколько в изменении отношения человека к самому себе и своему месту в окружающем мире. Но это не означает, что материальное обеспечение человека теряет свою ценность. Наоборот, материальный прогресс, надлежащий уровень материального обеспечения — необходимое условие формирования нового социально-экономического порядка. Но здесь речь идет о том, что достаточным условием для установления нового порядка является изменение ценностных приоритетов человека, создание такой ситуации, когда главным для личности становится совершенствование ее внутреннего, духовного потенциала. На смену труда как деятельности, продиктованной исключительно материальной необходимостью, должна прийти активность, мотивированное желание человека раскрыть себя в соответствии с собственной внутренней природой.

На сегодня альтернативы устойчивому развитию не существует. Концепция устойчивого развития предопределяет новую поведенческую доминанту человека в природе, что повлечет ее движение действительно к ноосфере как сейчас, так и на отдаленную перспективу.

Принципы устойчивого экологически безопасного развития

Конференция ООН РИО-92 разработала принципы и рекомендации относительно сбалансированного решения социально-экономических задач и сохранения природной среды и природно-ресурсного потенциала в период перехода к устойчивому развитию.

Привлекает внимание общая гуманитарная направленность этих принципов, средств и целей устойчивого развития. В частности, вводится новое для нас понятие качества жизни, имеющее как материальные, так и нематериальные измерения.

Основной заботой каждого общества провозглашено обеспечение нормального психического развития и сохранения здоровья человека. Это связано с прогрессирующим ухудшением качества природной среды, с одной стороны, и стрессогенным и иммунопонижающим влиянием экологически измененной среды на организм человека, с другой. Факторы, формирующие здоровье современного человека (поле здоровья), распределяются так: образ жизни — 53%, экология — 21%, биология (наследственность) — 16%, система здравоохранения — 10%. В Украине неблагоприятное экологическое состояние окружающей среды обуславливает рост экологической составной здоровья до 60—70%.

Для устойчивого развития важно признание разумного (достаточного) предела удовлетворения собственных потребностей, то есть ограничение потребительских инстинктов. Это требует иной философии жизни и быстрого распространения ее среди всех слоев общества.

Реализация принципов устойчивого развития возможна в иной, чем была и есть, экономической системе. Действующая мировая экономическая система настроена на максимальную выгоду, полученную любой ценой, будучи механизмом обогащения богатых и обнищания бедных. Критерию выгоды в экологическую эпоху должны противостоять понятия партнерства, паритетности и справедливости. Единица результатов в этой системе должна обеспечиваться минимумом ресурсов.

Конференция РИО-92 предложила финансовый механизм поддержки нового социально-экономического порядка на этапе его становления путем выделения 0,7% валового национального дохода промышленно развитыми странами в помощь странам — экспортерам сырья. Иное дело, что эти намерения пока не выполняются.

Следует отметить, что устойчивое развитие — это длительный, нелегкий эволюционный процесс, а не очередная кампания, это не только задача, — это надежда на то, что мы сможем гордиться миром, переданным в наследство последующим поколениям.

Украинские проблемы на пути к устойчивому развитию

Золотое праксиологическое правило Т.Котарбинского констатирует, что каждое доброе дело, затевающееся в пределах порочной системы, рано или поздно нейтрализуется этой системой. Наглядной иллюстрацией действия этого правила являются все прежние попытки построить в Украине демократическое, справедливое, правовое, экономически развитое, социально ориентированное государство. Бесспорно, без создания надлежащих благоприятных условий нельзя надеяться и на реальный переход Украины на принципы устойчивого развития. Это требует выяснения факторов неустойчивости развития, ограничивающих или делающих невозможной реализацию мер по обеспечению достойного будущего нашего государства. Вот некоторые наиочевиднейшие из этих факторов:

1. Отсутствие консолидированной украинской нации как хорошо организованной целенаправленной силы, строящей свою жизнь на основе национальных ценностей, с привлечением лучшего мирового опыта.

2. Структура экономики, созданная на идее единого народнохозяйственного комплекса бывшего СССР и не отвечающая потребностям и возможностям современной Украины.

3. Отсутствие четких ориентиров развития Украинского государства, обеспечивающих, с одной стороны, рост благосостояния, уменьшение бедности, а с другой — сохранение и реабилитацию природных ресурсов и окружающей среды.

4. Преимущественно неблагоприятное, часто катастрофическое состояние экологической ситуации практически на всей территории Украины.

5. Устаревшие малоэффективные, природоразрушающие технологии в сельском хозяйстве и промышленности, обуславливающие беспрерывную деградацию окружающей среды вообще и сельхозугодий в частности, низкое качество и высокую себестоимость продукции, непомерно большие материальные и энергетические затраты.

6. Преобладающая ориентация на исторически отжившее нанимательство, а не на совладельчество в сфере социально-производственных отношений.

7. Отсутствие приоритета образования, науки, национальной культуры в социально-экономическом развитии государства и, как следствие, низкий уровень образованности, культуры (прежде всего политической) общества.

8. Отсутствие политической воли государственной власти в реализации задекларированных в Конституции Украины принципов демократии, свободы, гуманизма, народовластия.

9. Высокий уровень преступности и коррупции (по этому показателю Украина занимает третье место в мире), что обуславливает беспрерывное углубление пропасти между нищетой подавляющего большинства населения и зажиточностью олигархической верхушки, а это ведет к нестабильности в обществе.

10. Недостаточность правового поля государства, часто ведущая к своеволию чиновничества, правоохранительных органов, марионеточности судебных властей, дальнейшему разорению природной среды и истощению природных ресурсов.

11. Практическое отсутствие влияния общественных организаций на государственную политику.

Не преодолев этих и других факторов неустойчивости, Украина не сможет перейти на рельсы устойчивого развития.